मनीष तिवारी ने 2010 और 2021 में भी यह बिल पेश किया था। इसका मकसद सांसदों को अविश्वास प्रस्ताव और विश्वास प्रस्ताव को छोड़कर दूसरे प्रस्तावों पर आज़ादी से वोट देने की आज़ादी देना है।
कांग्रेस सांसद मनीष तिवारी ने लोकसभा में एक बिल पेश किया है, जिसमें अनुरोध किया गया है कि सांसदों को "व्हिप की परेशानी" से आज़ाद किया जाए और उन्हें "अच्छे कानून बनाने" के लिए बिलों और प्रस्तावों पर आज़ादी से वोट देने की इजाज़त दी जाए। तिवारी, जिन्होंने शुक्रवार को दलबदल विरोधी कानून में संशोधन के लिए एक गैर-सरकारी बिल पेश किया, ने कहा कि इस बिल का मकसद यह पहचानना है कि लोकतंत्र में किसे प्राथमिकता दी जानी चाहिए: वोटर, जो अपने प्रतिनिधि को चुनने के लिए घंटों धूप में खड़ा रहता है, या राजनीतिक पार्टी जिसका व्हिप प्रतिनिधि को मानने के लिए मजबूर किया जाता है।
मनीष तिवारी ने पहले 2010 और 2021 में यह बिल पेश किया था। इसका मकसद सांसदों को सरकार की स्थिरता से जुड़े बिलों और प्रस्तावों, स्थगन प्रस्तावों, वित्त बिलों और वित्तीय मामलों को छोड़कर दूसरे बिलों और प्रस्तावों पर आज़ादी से वोट देने की आज़ादी देना है। तिवारी ने कहा, "यह बिल सांसदों को अपनी अंतरात्मा, अपने निर्वाचन क्षेत्र के लोगों और सामान्य ज्ञान के आधार पर फैसले लेने की आज़ादी देने के मकसद से पेश किया गया है। एक चुने हुए प्रतिनिधि को पार्टी व्हिप का पालन करने के बजाय अपने निर्वाचन क्षेत्र के लोगों की इच्छाओं के अनुसार काम करना चाहिए। पार्टी व्हिप प्रतिनिधि को बेकार बना देता है। इसलिए, उन्हें पूरी तरह से आज़ादी से सोचने और काम करने का अधिकार होना चाहिए।"
बिल के उद्देश्यों और कारणों के बयान में कहा गया है कि यह संविधान की 10वीं अनुसूची में संशोधन करना चाहता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि एक सांसद अपनी सदस्यता तभी खो सकता है जब वह विश्वास प्रस्ताव, अविश्वास प्रस्ताव, स्थगन प्रस्ताव, वित्त बिल, या वित्तीय मामलों से संबंधित मुद्दों पर पार्टी के दिशानिर्देशों के विपरीत वोट दे या वोट देने से परहेज करे। इसमें आगे कहा गया है, "यदि किसी सांसद की राजनीतिक पार्टी उक्त प्रस्तावों, बिलों या वित्तीय मामलों पर अध्यक्ष या लोकसभा स्पीकर को कोई निर्देश भेजती है, तो उन्हें जल्द से जल्द सदन को इसकी जानकारी देनी चाहिए।" कानून कहता है, "ऐसी जानकारी शेयर करते समय, चेयरमैन या सदन के स्पीकर को यह भी खास तौर पर बताना चाहिए कि अगर कोई MP राजनीतिक पार्टी के निर्देशों का पालन नहीं करता है, तो उसकी मेंबरशिप अपने आप खत्म हो जाएगी, और मेंबर को मेंबरशिप खत्म होने के बाद चेयरमैन या लोकसभा स्पीकर से अपील करने का अधिकार होगा।" बिल में कहा गया है कि यह अपील मेंबरशिप खत्म होने की घोषणा की तारीख से 15 दिनों के अंदर की जानी चाहिए, और चेयरमैन या लोकसभा स्पीकर को 60 दिनों के अंदर अपील पर फैसला करना होगा।
तिवारी ने कहा कि इस बिल का मकसद दो लक्ष्य हासिल करना है। उन्होंने कहा कि एक लक्ष्य यह पक्का करना है कि सरकार की स्थिरता पर कोई असर न पड़े, और दूसरा MPs और MLAs को अपनी विधायी स्वतंत्रता का इस्तेमाल करने का मौका देना है। उन्होंने कहा, "किसी मंत्रालय का जॉइंट सेक्रेटरी कानून का ड्राफ्ट बनाता है। इसे संसद में पेश किया जाता है, एक मंत्री इसे समझाने के लिए एक तैयार बयान पढ़ता है। फिर इसे औपचारिक चर्चा के लिए रखा जाता है, और फिर, व्हिप के दबाव के कारण, सत्ताधारी पार्टी के सदस्य आमतौर पर इसके पक्ष में वोट देते हैं और विपक्षी सदस्य इसके खिलाफ वोट देते हैं।
जब पूछा गया कि क्या इस बिल का मकसद व्हिप की परेशानी को खत्म करना और अच्छी कानून बनाने की प्रक्रिया को बढ़ावा देना है, तो तिवारी ने कहा, "बिल्कुल।" तिवारी ने 10वीं अनुसूची के मामलों की सुनवाई के लिए सुप्रीम कोर्ट की बेंच वाली एक न्यायिक ट्रिब्यूनल बनाने की भी मांग की। उन्होंने कहा कि किसी भी मामले में अपील पांच जजों की बेंच के पास जाएगी, जिसके बाद खुली अदालत में कानूनी समीक्षा प्रक्रिया होगी।