- आपातकाल के 50 साल... इंदिरा गांधी ने 21 महीने में 48 अध्यादेश जारी कर संविधान में कई बदलाव किए थे
आपातकाल के बाद सबसे महत्वपूर्ण संशोधन अनुच्छेद 359 में किया गया। अनुच्छेद 359 के अनुसार आपातकाल की घोषणा के बाद राष्ट्रपति नागरिक स्वतंत्रता और मौलिक अधिकारों को निलंबित करने के आदेश जारी कर सकते हैं। प्रशासन को बिना वारंट के किसी को भी हिरासत में लेने का अधिकार दिया गया।
नई दिल्ली। इंदिरा गांधी सरकार ने आपातकाल के दौरान 48 अध्यादेश जारी किए, जिनमें आंतरिक सुरक्षा अधिनियम (मीसा) में संशोधन के लिए पांच अध्यादेश शामिल थे। इस अधिनियम में प्रशासन को बिना वारंट के किसी को भी हिरासत में लेने का अधिकार दिया गया। 50 साल पहले 25 जून 1975 को लगाए गए 21 महीने के आपातकाल के दौरान सरकार ने संविधान में कई बार संशोधन किए, जिसमें राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, प्रधानमंत्री और स्पीकर के पदों के लिए चुनाव को अदालतों के दायरे से बाहर रखना और प्रस्तावना में समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष और अखंडता शब्द शामिल करना शामिल था। विभिन्न कानूनों में संशोधनों ने शक्ति संतुलन को केंद्र के पक्ष में कर दिया और उच्च न्यायपालिका की शक्तियों को कम कर दिया। मीसा में संशोधन किए गए
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आपातकाल लागू होने के बाद 1975 में 26 अध्यादेश, 1976 में 16 और 1977 में छह अध्यादेश जारी किए गए। मीसा में संशोधन करने वाला पहला अध्यादेश 29 जून 1975 को आपातकाल की घोषणा के कुछ दिनों के भीतर जारी किया गया था। आपातकाल के दौरान मीसा (संशोधन) अध्यादेश चार बार और जारी किया गया और संसद द्वारा अनुमोदित किया गया।
एक दिन बाद राष्ट्रपति फखरुद्दीन अली अहमद ने भारत की रक्षा (संशोधन) अध्यादेश जारी किया, जिसने सरकार को सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए व्यापक अधिकार दिए। पूर्व लोकसभा महासचिव पीडीटी आचार्य ने कहा, आपातकाल के दौरान संसद के सत्र सामान्य से कम थे, जिसमें अध्यादेशों के बजाय विधेयक पारित करने और नए कानूनों को मंजूरी देने के लिए अधिक समय था। अधिकांश विपक्षी सदस्य जेल में थे, इसलिए विधेयक पारित करना आसान था।
आपातकाल के दौरान जारी किया गया एक और प्रमुख अध्यादेश विवादास्पद चुनाव (प्रधानमंत्री और लोकसभा अध्यक्ष) अध्यादेश था। इसका उद्देश्य प्रधानमंत्री और अध्यक्ष के चुनाव पर सवाल उठाने वाली याचिकाओं से निपटने के लिए एक प्राधिकरण की स्थापना करना था। इसे 21 मार्च को आपातकाल समाप्त होने से पहले 3 फरवरी 1977 को जारी किया गया था। चुनाव फैसले के खिलाफ हाई कोर्ट में चुनाव याचिका दायर करने की अनुमति देने के बजाय, इसने ऐसे हाई-प्रोफाइल मामलों से निपटने के लिए एक प्राधिकरण बनाया। अध्यादेश को कानून में बदल दिया गया, लेकिन अगली सरकार ने इसे निरस्त कर दिया।
कई बातें व्याख्या के लिए छोड़ दी गईं
आचार्य ने कहा कि 42वें संविधान (संशोधन) अधिनियम ने संविधान में आमूलचूल परिवर्तन किए हैं। अगली सरकार द्वारा पारित 44वें संविधान (संशोधन) अधिनियम ने 42वें संशोधन द्वारा लाए गए कई बदलावों को पलट दिया। उन्होंने कहा कि आपातकाल लगाने से संबंधित अनुच्छेद 352 में किए गए बदलावों ने कई बातें व्याख्या के लिए छोड़ दीं।
आंतरिक अशांति वाक्यांश में व्याख्या की गुंजाइश थी। बाद में 44वें संशोधन में आपातकाल लगाने के लिए सशस्त्र विद्रोह का वाक्यांश जोड़ा गया। आचार्य ने कहा कि सशस्त्र विद्रोह की व्याख्या या गलत व्याख्या नहीं की जा सकती।
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कैबिनेट की सहमति नहीं ली गई थी
आचार्य ने कहा कि प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी ने केंद्रीय कैबिनेट की सहमति के बिना आपातकाल की सिफारिश की थी, उनका कहना था कि बिगड़ते हालात के कारण तत्काल कैबिनेट की बैठक नहीं बुलाई जा सकती। मौजूदा संशोधन के अनुसार, आपातकाल घोषित करने के लिए राष्ट्रपति को सिफारिश भेजने के लिए कैबिनेट के सभी सदस्यों के हस्ताक्षर जरूरी हैं।
आचार्य ने कहा कि आपातकाल के बाद सबसे महत्वपूर्ण संशोधन अनुच्छेद 359 में किया गया। अनुच्छेद 359 के अनुसार, आपातकाल की घोषणा के बाद राष्ट्रपति नागरिक स्वतंत्रता और मौलिक अधिकारों को निलंबित करने का आदेश जारी कर सकते हैं। लेकिन जनता पार्टी सरकार द्वारा लाए गए संशोधन के अनुसार, राष्ट्रपति अनुच्छेद 20 और 21 को छोड़कर मौलिक अधिकारों को निलंबित कर सकते हैं। अनुच्छेद 20 गलत दोषसिद्धि से सुरक्षा प्रदान करता है, जबकि अनुच्छेद 21 जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की सुरक्षा से संबंधित है।
दो बार बढ़ाया गया था लोकसभा का कार्यकाल
संसद ने दो मौकों पर लोकसभा का कार्यकाल एक साल बढ़ाने के विधेयक को भी मंजूरी दी थी। लोकसभा ने 4 फरवरी, 1976 को लोकसभा (कार्यकाल विस्तार) विधेयक पारित किया, जो 18 मार्च, 1976 को सदन का कार्यकाल समाप्त होने से कुछ सप्ताह पहले था। राज्यसभा ने 6 फरवरी, 1976 को लोकसभा का कार्यकाल एक वर्ष बढ़ाने के लिए विधेयक पारित किया।
संसद के दोनों सदनों द्वारा नवंबर 1976 में लोकसभा का कार्यकाल मार्च 1977 से एक वर्ष आगे बढ़ाने के लिए इसी तरह का विधेयक पारित किया गया था। हालांकि, इंदिरा गांधी ने 18 जनवरी, 1977 को चुनावों की घोषणा की और जनता पार्टी के नेता मोरारजी देसाई के नेतृत्व में एक नई सरकार के सत्ता में आने के साथ ही 24 मार्च, 1977 को आपातकाल हटा लिया गया। आपातकाल के दौरान दुरुपयोग की व्यापक आलोचना के बाद 1978 में मीसा को निरस्त कर दिया गया।
1962 के भारत-चीन युद्ध के दौरान सार्वजनिक सुरक्षा से निपटने के लिए अधिनियमित भारत रक्षा अधिनियम, मार्च 1977 में आपातकाल समाप्त होने के बाद समाप्त हो गया। आपातकाल के दौरान बनाए गए कुछ कानून, जिनमें संविधान की प्रस्तावना में संशोधन और मौलिक अधिकारों के साथ मौलिक कर्तव्यों को शामिल करना शामिल है, अभी भी लागू हैं।
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